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泰州市新能源产业振兴规划纲要(2009—2012年)
发布时间:2009-12-30 来源:

    新能源产业是国家重点发展的战略性新兴产业,是后危机时代经济发展的重要引擎。加快发展新能源产业,对优化我市产业结构,增强持续发展能力具有重要意义。根据《中华人民共和国可再生能源法》、《江苏省“十一五”太阳能光伏产业发展规划》和《江苏省风力发电装备发展规划纲要》,结合我市实际,制定本规划纲要。规划期为2009—2012年。 

    一、新能源产业发展现状及机遇 

    (一)发展空间 

    1、光伏产业 

    全球光伏产业自上世纪90年代后半期起进入快速发展期,近10 年太阳能电池产量年均增长41.3%,而我国太阳能电池自2002年以来,年均增长191.3%,2007年生产能力已居全球第一。经专家测算,如果用光伏发电取代现有发电能力的10%,光伏发电量将达8000万千瓦,将形成2万亿元的市场规模,光伏产业市场十分广阔。 

    2、风电装备 

    我国风电装备产业近年来发展迅速,近10年风电装机容量年均增长65%以上,2007年底累计装机容量达590万千瓦,跃居全球第5位,并有望成为世界最大的风电市场。根据我国可再生能源发展规划,2010年、2020年全国风电总装机容量将分别达到500万千瓦和3000万千瓦。 

    3、核电产业 

    核电在我国能源中的地位正迅速上升。国家出于对能源安全的战略考量将加大核电在电力结构中的比重。目前,我国核电装机容量占全国发电装机容量的比重不足2%,国家计划到2020年将这一比重提高到4%以上。2007年11月国务院通过了《核电中长期发展规划(2005—2020年)》,明确了到2020年核电装机容量达到4000万千瓦,在建规模1800多万千瓦,今后有可能调高为6000万千瓦或以上,总投资额将达到7500亿元左右。这为相关配套产品提供了广阔的市场空间。 

    4、节能产品 

    我国节能降耗政策的大力实施为节能产品提供了新的市场空间。 

    (1)非晶合晶变压器。非晶合晶变压器节能效果明显。“十一五”期间,随着我国电网改造投资力度的加大,配电变压器的需求量有望保持10%—15%的增长。若其中20%采用非晶合金变压器,则全国每年非晶合金变压器需求量将达10万台以上,市场容量巨大。 

    (2)节能电机。我国电动机总装机容量已超过4.2亿千瓦,电机耗电约占工业用电总量的60%—70%。目前,我国国产电机的系统运行效率比国际先进水平低20%—30%。因此,电机应用具有极大的节能潜力,推行节能电机势在必行。 

    (3)LED照明器具。LED照明具有寿命长、节能、色彩丰富、安全、环保等特性,是高效绿色照明系统的核心产品。我国LED产业已初步形成较为完整的产业链。国际主要照明厂商预测,至2010年LED将广泛应用于室内照明。以LED占普通照明市场10%计,其潜在规模将达250亿美元。 预计到2010年国内LED产业的规模将超过1000亿元。 

    (4)节能与新能源汽车用高能动力镍氢电池。发展节能与新能源汽车是我国汽车产业发展的重要战略,也是实现交通节能减排的重要举措。从2008年5月起,科技部开始酝酿“十城千辆”计划,积极推动新能源汽车的大规模示范运行,力争到2010年达到6万辆的规模,高能动力镍氢电池迎来重要的发展机遇。 

    (二)政策环境 

    (1)风电政策。我国从上世纪90年代中期开始实施风电及风电装备扶持政策,内容包括财政资助、税收优惠、强制上网和电价补贴等,已形成风电政策基本框架。在鼓励国产化政策推动下,国产风机装备占国内新增风力装机份额超过50%。 

    (2)光伏产业政策。光伏发电上网最大的障碍是其成本过高,通常是火力发电成本的3倍左右。国外经验表明,推动光伏产业发展最有效的政策措施是强制上网和制定最低上网电价。到2005年《可再生能源法》及其配套措施的制定,包括风电、光伏发电在内的可再生能源政策框架基本形成。2009年,我省在全国率先出台了《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》和《江苏省光伏发电推进意见》,果断提出将采取电价补贴的政策手段,计划通过3年努力,力争在全省建成光伏并网发电装机容量400兆瓦,其中在泰州建设30兆瓦屋顶电站、2兆瓦建筑一体化电站。我市中盛光电集团成为被重点扶持的企业之一。 

    (3)节能产品政策。节能一直是我国优先的能源政策,非晶合晶变压器、LED照明产品、节能电机等部分优惠政策在高技术产业等相关鼓励政策中涉及,其中,国家财政部、发改委联合发布的《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》、国务院发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,为LED、车用高能动力镍氢电池产业发展提供了重要支撑。 

    (三)泰州新能源产业发展基础 

    目前我市新能源产业主要集中在中盛光电集团、双登集团有限公司和春兰集团等,其主要产品包括单晶硅棒、多晶硅锭、晶体硅片、组件与系统集成,车用动力镍氢电池及电源系统总成,超级电容器、电动汽车用锂离子电池、胶体阀控蓄电池、大面积全固态染料敏化太阳电池、非晶硅微晶硅薄膜太阳电池、新型电池材料、风光互补系统,风电零部件、地源热泵,核电用齿轮箱、阀、管等,这些产品均具有较高的科技含量和广阔的市场前景。 

    在光伏系统制造领域:中盛光电的地面与屋顶追日系统,以及以此为平台开发的第三代光伏电站技术领先世界,聚光电站技术、BIPV技术等代表国际光伏产业发展前沿的技术也已取得重大进展。中盛光电是我国第一个、世界上屈指可数的可提供包括光伏电站设计、建造、运维等一体化解决方案的提供商。除中盛之外,其他企业的大面积全固态染料敏化太阳电池、非晶硅微晶硅薄膜太阳电池、新型电池材料,以及风光互补太阳能系统应用移动通讯基站正在研制之中。此外,泰州我能太阳能科技有限公司等一批企业开发的电池板、光伏发电灯具等公共照明系列属于太阳能光伏电池应用产品,市场前景较好。 

    在风电设备制造领域:双登集团研发的风电变桨用超级电容器储能系统进入中试阶段,泰隆减速机公司研发的风力发电偏航变桨齿轮箱已投产。 

    在节能产品制造领域:我市节电设备制造业基础较好,有春兰集团、江苏非晶电气有限公司、江苏三江电气公司、江苏微特利电机制造有限公司、永盛冷却设备有限公司等。 

    春兰清洁能源研究院有限公司是目前国内唯一一家拥有自主知识产权、具备车用高能动力镍氢电池及管理系统规模化生产和服务能力的企业,其研制的车用高能动力镍氢电池及管理系统系列产品通过了国家强制检测,并被确认为“江苏省自主创新产品”和“江苏省高新技术产品”,主要应用领域覆盖节能与新能源汽车,包括混合动力客车、混合动力轿车、纯电动车、自动导引车(AGV)、国产磁悬浮列车等,目前国内市场占有率70%以上。 

    江苏非晶电气有限公司拥有国内最先进的非晶合金铁芯及非晶合金铁芯变压器生产线,并掌握关键性技术工艺,其非晶合金变压器年产能达5000台,在同时拥有非晶铁芯和非晶变压器制造技术的国内企业中,其产销量稳居前三名。江苏微特利电机制造有限公司的节能电机远销北美、西欧、东南亚等国家和地区。泰州大江电子有限公司生产的全系列金属箔式有机薄膜电容器,金属化有机薄膜电容器,膜、箔复合结构高压薄膜电容器,可以为各类节能光源、新型光电器件、IT用显示器及其他电子整机配套服务。此外,姜堰菁茂科技有限公司和姜堰梅兰光源有限公司在绿色照明器具制造方面也有一定的基础。 

    在核电配套制造领域:我市现有20多家企业与核电企业或核电项目有长期合作配套关系。其中靖江市13家,主要产品有核管道、泵阀、压力容器、核电线缆塑料、电机、互感器、凝结水处理设备、专用通风设备、低压开关成套设备等。江苏标新集团制造的核管道已取得核电装备制造及预制许可证,是国内同类企业中第二家取得该产品许可证的企业,目前正与中国核电总公司洽谈,近期有望获得首批核管道订单。江苏大中电机生产的“核阀门电动执行机构用电机”也是核岛内使用的产品。其他企业目前生产的产品多为非核级产品,在常规岛或辅助设施中使用。江苏双达集团与中国核动力设计院共同成立了江苏华达核能泵业有限公司;江苏海狮泵业有限公司已有近十年的非核级泵生产经验,与上海728院共同开发生产的水下集成装置填补了国内空白;江苏民生特种设备制造有限公司为江苏核电有限公司合格供应方,储氢罐、压力容器等非核级产品已在田湾核电站使用。这3家企业目前正在进行核级产品的取证工作。其他8家企业生产、经营的产品也广泛应用在核电领域,成为核电企业的直接或间接供应商。 

    另外,光芒集团太阳能热水器等系列产品获“中国驰名商标”称号。泰兴市已完成核电立式行星齿轮箱项目的立项,目前正在抓紧实施。靖江市已经着手编制核电配套件发展规划,并将新桥镇工业园区作为重点培育发展的园区。 

    二、新能源产业发展方向及目标 

    (一)发展方向:根据新能源产业发展现状及市情实际,我市新能源产业将重点发展太阳能光伏、风电装备、节能产品制造等子行业。 

    1、太阳能光伏产业发展方向与重点:太阳电池片与光伏系统。 

    为发挥比较优势,我市光伏产业的发展方向是以建设和壮大太阳电池片制造与光伏系统集成为重点的光伏产业基地。 

    ——太阳电池片制造。从需求增长看,我国光伏太阳电池片供应量远不能满足组件封装的需要,2008年电池片全国供需缺口为800兆瓦左右。若考虑多晶硅价格下跌导致的光伏电池价格下降对需求的刺激,电池片制造业的发展空间会更大。从市场结构看,虽然国内电池片制造行业集中度较高,但快速增长的需求将为新进入企业提供更大的市场机会。下一步,重点引进单条生产线100兆瓦规模水平的电池片项目。 

    ——光伏系统集成技术开发。以中盛光电集团为龙头,重点扶持其发展太阳能电池组件、第三代光伏电站技术、新一代高效智能光伏跟踪式系统、聚光电站技术、BIPV及RIPV产品与技术、小型太阳能照明系统等。扶持双登集团目前已经或正在开发的风光互补系统和微型电站。 

    ——光伏市场开发和推广。在泰州地区重点发展国家财政扶持的太阳能光电建筑一体化系统的应用,对于江苏省光伏发展规划和推进意见中所提出的在苏北地区建设带有跟踪系统的地面电站给予重点支持。加强对苏北重点规划建设地区的政策宣导,实施城市光伏产业联盟策略,支持中盛等具有核心技术和成熟项目经验的企业赢得大型并网地面电站项目。扶持和鼓励离网型光伏系统(或风光互补系统)、太阳能照明系统等,大力发展离网型光伏系统蓄电池。  

    2、风电装备产业发展方向与重点:风电成套设备、风机零部件,特别是轴承、齿轮箱、叶片等。 

积极寻求合资合作,对我市现有轴承生产企业进行高位嫁接,拓展发展空间,并注重招引轴承制造的相关企业。重点支持并鼓励泰隆减速机公司的风力发电偏航变桨齿轮箱和双登集团的风电变桨储能系统。 

    3、节能产品制造业发展方向与重点:非晶合金变压器、节能电机、LED外延片与高级芯片。 

积极支持相关企业扩大非晶合金变压器、节能电机及配套产品等的生产规模,引进高压变频器生产项目,实现与现有中低压变频器企业的错位发展。大力发展各类电容器等节能电机配套产品,打造节能电机及配套产品生产基地。 

大力发展LED外延片与高级芯片。未来LED全球市场增长的主要部分是高亮度和超高亮度LED。立足产业发展现状,我市发展的重点是引进外延片和高级芯片生产企业,引领LED产业发展潮流。 

    (二)发展目标:到2012年,新能源产业销售收入达400亿元,力争500亿元,成为具有较强比较优势和竞争优势的新能源产业基地。 

    1、太阳能光伏产业 

    2012年,基本形成2000兆瓦的光伏电池和组件生产能力,太阳能光伏产业及配套产业销售收入突破200亿元,其中中盛光电产销规模达130亿元以上,成为全球知名光伏电站解决方案供应商。 

    一是通过发展壮大太阳能光伏产业,系列伺服系统产品完善、聚光电站技术和光伏建筑一体化产品开发,促进风光互补太阳能光伏系统的发展,带动超级电容器、光伏蓄能系统、逆变器制造等配套产业的发展。二是发展多晶硅产业,建成规模大、技术先进的多晶硅生产线,进一步拓展泰州光伏产业的发展空间。 

    2、风电设备制造业 

    2012年,基本建成涵盖主轴承、偏航轴承和变桨轴承的全系列风电机组轴承产业园,基本建成集轴承、变桨储能系统、变速箱、轮毂、发电机等风机零部件制造基地,同时力争通过引进国内外大型风电制造企业落户泰州,在零部件产业加快发展的基础上,实现风电整机生产的突破。到2012年,风电设备制造业销售收入达60亿元。 

    3、核电配套件产业 

    加快产学研联合步伐,鼓励和扶持靖江市新桥核电产业园建设,使之成为全国重要的核电泵、阀、管等零配件的生产基地;支持泰隆集团核电用立式行星齿轮箱项目建设,进一步扩大产能;支持靖江市建立核电装备研究所,与国际、国内核电领域的科研机构开展技术合作,加快技术引进、创新、嫁接,提升现有产品,拓展新产品开发领域,力争实现销售60亿元以上。 

    4、节能产品制造业 

    2012年,将非晶合金变压器年生产能力扩张至2万台,基本形成年产1000台高压变频器生产能力,扩大LED外延片和芯片产业规模,节能产品制造业销售收入达80亿元以上。 

    一是通过引进大型高压变频器生产项目,到2012年,形成年产2000台高压变频器生产能力,节能电机业年销售收入达20亿元以上。 

    二是通过引进外延片和芯片生产企业,扩大封装及LED外延片和芯片产业规模,到2012年LED产业产销规模达30亿元。 

    三是通过扶持车用高能动力镍氢电池生产,到2012年基本形成年产280万只车用高能动力镍氢电池的生产能力,满足日益增长的节能与新能源汽车应用需求,支持双登汽车用锂离子电池和柔性非晶硅太阳能电池项目,到2012年全市新型电池产业销售规模达30亿元。 

    三、产业布局 

    1、九龙光电产业园。位于海陵区九龙台商工业园区内,占地1500亩,以中盛光电为核心,规划在3—5年内建成一批多晶硅电池企业、电池组件企业、光伏系统集成企业,以及为之配套的光伏蓄能系统和光伏逆变器制造企业,逐步形成在国际上有一定影响力的光伏太阳能产业基地。 

    2、双登新能源产业园。位于姜堰市梁徐镇内,占地1000亩,以双登集团为核心,规划在3—5年内建成一批多晶硅电池企业、电池组件企业、光伏系统集成企业,以及风光互补发电、变桨储能系统、地源热泵、汽车锂离子动力电池等产品制造,形成省内有较大影响的新能源产业基地。 

    3、风电和节能产业园。位于市经济技术开发区与高港科创园内。通过招引大型风电企业落户泰州,力争形成风电整机生产能力。通过招引风电关键零部件企业落户泰州,从而带动风电配件产业的发展。通过积极引进非合金带材项目扩大非晶合体变压器生产规模和市场份额,带动节能产品的发展。通过招引大型LED生产企业,实现节能产业的同步发展。 

    4、核电零部件产业园区。位于靖江市新桥镇,通过制订专业规划、行政推动和财政扶持,迅速做大核电零部件产业,打造全国知名的核电配件产业基地。 

    四、保障措施 

    1、加强组织协调职能。一是成立全市新能源产业发展领导小组。加强对产业发展的研究和推进,确保各项政策措施得到有效落实。二是完善组织协调体系。聘请国内新能源产业的学者、专家组成泰州市新能源产业发展专家咨询小组,定期为政府和企业提供国内外产业发展状况,并对我市新能源产业发展提供技术和政策咨询意见。成立太阳能光伏行业协会、风电装备产业协会和相关节能产品行业协会,发挥桥梁纽带作用,加强企业与政府之间、企业之间,以及与国内外相关机构的交流和沟通,实现资源信息的互动共享,协调各方面力量组织开展重大项目的技术攻关和引进。三是加大能源结构调整力度。大力推进节能降耗工作,促进新能源产业发展。认真落实《江苏省光伏发电推广意见》,积极推进试点示范,努力扩大推广规模,不断提升光伏发电应用水平,降低发电成本,迅速增强产业竞争力。 

    2、强化项目招引和实施。强化对欧、美、日等发达国家重点新能源企业的招商,同时抓住台湾地区LED产业向外转移的契机,根据泰州市新能源产业链的现状,有针对性地引进一批研发实力强、生产规模大的世界知名企业,壮大新能源产业规模,提高产业集聚度和发展水平。重点引进风机主轴承、高压变频器、LED外延片及芯片生产企业,大力培育太阳能光伏发电系统集成企业,促进产业链拉长增粗。在引进产业资本的同时,加强核心、关键技术和高层次技术、管理人才的引进,积极鼓励企业在泰州设立研发中心,推动新能源产业由生产制造向自主研发的方向转变。 

    3、加大财税扶持力度。全面落实国家、省促进新能源产业发展的各项政策措施,认真执行国家《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,积极争取国家、省级财政扶持。实施更优惠的税收奖励政策,对新能源企业投产后上缴的企业所得税和增值税地方留成部分按比例给予奖励。设立新能源产业发展专项基金,按现行财政体制,每年从全市新能源企业新增税收的地方留成部分中安排一定比例的资金,用于支持新能源企业的项目建设、技术攻关、人才引进和培训、新产品的研发等。对新能源企业新建或扩建技术改造项目,优先安排争取国债、技改财政贴息及其他专项资金支持。对外向型新能源企业实行出口奖励、补贴。 

    4、加快投融资体系建设。建立以政府资金为引导,企业资金、社会资金、民间资金、国外资金为主体的多元化、多渠道的投融资体系,广泛吸纳风险投资机构和风险资本进入我市新能源产业。引导金融企业和投资机构对新能源产业项目降低门槛,优先提供贷款支持。帮助新能源企业进行股份制改造,在资产重组、优化配置、财务管理等方面提供协调服务,力争到2012年新增2—3家上市企业。 

    5、推动多层次区域互动与合作。一是在全市范围内,完善产业链上中下游企业间的配套协作关系以及技术创新的互动并进。二是在长三角范围内,积极参与区域分工与协作,扩大延伸我市的新能源产业链。三是全国范围内,与相关产业基地、企业、科研院所建立多渠道合作关系或产业联盟。四是在全球范围内,引进产业项目或技术团队,将产业发展纳入全球市场体系。同时,积极鼓励我市新能源企业与国内外大企业配套协作或战略合作,突出对区域内现有重点企业、核心企业的支持与整合,形成行业协作优势。 

    6、加快人才培养及技术创新体系建设。引导和调整全市职业教育发展方向,重点培养新能源产业一线急需的中、高层次技术操作人员,为企业定向培训、输送各类普通员工,并对相关技术工人的培训给予适当补贴。鼓励企业引进高层次技术人才和管理人才,制订一系列扶持政策,使人才引得进、留得住。鼓励企业与国内外知名院校合作,建立技术研发中心,尽快建成企业的核心研发团队。

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